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来源:川北在线
2月5日中共中央、国务院印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,意见指出必须顺应新形势新要求,坚持问题导向,调整工作重心,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。
对于2017年中央一号文件的出台,各路媒体纷纷对文件中有关棉花的内容的进行解读,此外相关政策制定部门人士也纷纷发声给予回应。在新疆棉花目标价格试行3年之后,后续政策是否持续是大家最为关注的问题。据悉,今年中央一号文件有关“棉花”一词出现的频率明显高于往年,一共在四方面有所提到,分别是:
1、统筹调整粮经饲种植结构,巩固主产区棉花、油料、糖料生产,促进园艺作物增值增效;2、进一步优化农业区域布局,以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托,科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区;3、深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,调整完善新疆棉花目标价格政策,改进补贴方式;4、完善农机购置补贴政策,加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。
今年一号文件提出的调整完善新疆棉花目标价格政策,改进补贴方式尤其值得各路人士关注。新疆棉花目标价格实行3年以来,在资金补贴和发放方式上不断完善和发展,逐渐减少面积部分补贴,加重产量部分比重(2016年新疆目标价格补贴政策规定90%按照产量部分补贴,南疆四地州棉农享有10%面积部分补贴),且在补贴发放方式上也是从充分从棉农利益出发不断进行完善。2014年分4次发放,不仅兑付持续时间长、且给统计核算工作带来一定困难。2015-2016年(分两次发放)则优化发放流程,缩短发放时间,早日让棉农拿到补贴款。今年一号文件提出继续完善新疆棉花目标价格政策,改进补贴方式,可以预见2017年的补贴和发放方式将会进一步发生变化。
2月6日在国务院新闻办召开的新闻发布会上,中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示,(棉花目标价格)改革还是很成功的。新疆还会继续实行下去。至于如何“调整完善”,相关部门现正在对制定进一步的政策方案进行研究。这一回应无疑让新疆棉农吃下一颗定心丸,补贴政策继续执行,棉农植棉收益还将继续得到保证。相比之前新疆棉花目标价格按照面积和产量方式进行补贴,今年国家将对其进行调整和完善。新疆棉花目标价格实行3年以来在促进棉价回归正常和提高棉花品质方面取得很大进步,但也存在一定问题。农业部农村经济研究中心相关专家就表示,从近3年实践看,存在以下两个问题:
一是目标价格制定更加困难,最终成为不同部门、不同利益主体博弈的结果。由于不同主体、不同部门利益诉求不同,政策观点不一致,对产业发展认识也不同,各方意见分歧越来越大,导致目标价格的制定越来越难;二是市场主体对目标价格水平预期不明。2014-2016年尽管棉花生产成本在增长,但棉花目标价格持续下调,未来是否还会继续下调拟或如何变动都无法明确,不利于市场主体生产决策。
此外我国实行的目标价格补贴属于“黄箱补贴”,其补贴额度受到微量允许上限约束。按照入世承诺,我国特定品种“黄箱”补贴额不得超过该品种当年总产值的8.5%。如果未来不采取措施规避将有可能引发其他成员国质疑并引发贸易争端。总之2017年新疆棉花目标价格细则的出台任重道远,最后不论是以何种方式对棉花进行补贴,新疆棉农的植棉权益将始终受到保障,这给广大新疆棉农吃了定心丸!
来源:全球纺织网
数据显示,2017年2月初,新疆累计加工皮棉约397万吨,高于此前市场普遍预期的产量上限380万吨。我们预估,2月底前,内地市场棉花将供过于求约130万―140万吨。
2016年11月22日,发改委和财政部联合发布公告:今年新棉上市期间(目前至明年2月底)不安排储备棉轮入,2017年储备棉轮出销售将从3月6日开始,截止时间暂定为8月底,每日挂牌销售数量暂按3万吨安排。若3月6日储备棉按计划轮出,则后期棉花价格将面临较大的下行压力。
2月底前内地市场棉花供大于求
新疆棉产量约405万吨
数据显示,2016/2017年度前5个月,2016年9月―2017年1月,新疆累计加工皮棉376万吨,按照2015/2016年度的加工进度及最终产量推算,新疆棉花产量约405万吨;按照2014/2015年度的加工进度及最终产量推算,新疆棉花产量约406万吨,两者相差不大。
2016/2017年度前5个月,内地累计加工皮棉69.3万吨,按照2015/2016年度的加工进度及最终产量推算,内地棉花产量约94万吨;按照2014/2015年度的加工进度及最终产量推算,内地棉花产量约157万吨,两者相差较大。考虑到2016/2017年度国内棉花价格高企,棉农交售进度相对较快,预计内地棉花产量难超100万吨。
综合预估,新疆棉花产量预计约405万吨,内地棉花产量预计约95万吨。2016/2017年度全国棉花产量预计约500万吨。
中间环节棉花库存较去年同期明显增加
根据相关机构1月棉花工商业库存调查数据,我们推算出棉花中间贸易环节的库存情况。
2016年9―12月,轧花厂棉花销售方面,新疆棉花未销售量=加工量-销售量=375-180=195(万吨),内地棉花未销售量=加工量-销售量=56.4-38.3=18(万吨),合计12月底全国未销售棉花总量213万吨。棉花商业库存方面,同期棉花商业库存301万吨,与未销售量213万吨,差值88万吨。
而2015/2016年度同期,新疆未销售皮棉约210万吨,内地未销售皮棉约26万吨,全国合计未销售皮棉236万吨。同期棉花商业库存274万吨,与未销售量236万吨,差值38万吨。
2015/2016年度和2016/2017年度同期相比,商业库存和未销合同之间的缺口差约50万吨,这50万吨作为已销售皮棉,以商业库存的形式存在。我们推测,贸易商等中间环节的棉花库存较上年度同期增加约50万吨,一定程度上支撑了前期棉花价格的高位运行,同时减缓了后期棉花价格大幅上涨过程中,各环节的补库力度。
2月底前,内地市场棉花供大于求
结合相关机构的预测及对数据的实时跟踪,预计本半年度国内棉花产量为500万吨,进口量为95万吨,消费量为780万吨,供需缺口约185万吨。
3月份储备棉轮出,棉花市场的主导因素将发生改变。由于上年储备棉轮出截止日期在9月底,我们对2016年10月―2017年2月的国内棉花供需情况进行估测。考虑到2015/2016年度新疆纺织企业用棉紧张,本年度会加大棉花储备力度,预计疆内纺织企业会提前预留出约100万吨的棉花用量。
通过我们的实时数据跟踪,内地纺织企业月度棉花用量约60万吨上下。综合估算,2月底前,内地市场棉花供求盈亏=产量+进口量-新疆预留量-内地消费量=500+40-100-300=140(万吨)。即3月储备棉投放前,内地市场棉花供大于求约140万吨。
综合分析,2月底前内地棉花市场整体供大于求,且棉花中间贸易环节库存水平较上年同期明显增长。如果储备棉按计划在3月6日轮出,且日挂牌量保持在3万吨的水平,则后期棉花价格将面临下行压力。
来源:中国纺织网